Entrevista al Profesional Aduanero MARIO ARANEDA URBINA

Falta una visión compartida entre los públicos y privados

Mario Araneda Urbina, Administrador de Aduana

Ámbito Regional

¿Cuáles son las fortalezas económico-productivas que Ud. ve en la Región?

En primer lugar, el desarrollo de actividades de la minería, que se verá favorecida con la próxima instalación de un poder de compra de ENAMI en Arica. En segundo lugar, tenemos el turismo de intereses especiales que podría potenciar los circuitos altiplánicos de Putre y zonas adyacentes. Nuestro clima, el paisaje y el carácter amigable de la ciudad y sus habitantes deberían seguir atrayendo el turismo de la tercera edad, especialmente en invierno, y el de ciudadanos bolivianos en verano, siempre y cuando se solucione el problema de la bajada del río San José y la contaminación de las playas.

Hay que mencionar también como fortaleza a la acuicultura con el cultivo de ostiones, moluscos y otros bivalvos para satisfacer la creciente demanda de los mercados asiáticos, así como la agricultura tecnificada y destinada de igual modo a la exportación. Por último, cabe destacar el reciente anuncio de la Presidenta Bachelet, que ha dispuesto una comisión del más alto nivel, que incluye varios ministros, para elaborar una política de estado que favorezca a Arica mediante medidas estructurales que propicien un desarrollo económico y social sustentable que sea coherente con su condición de ciudad bifronteriza y de extraordinaria relevancia desde el punto de vista geopolítico.

¿Cuáles son, a su juicio, las debilidades que enfrentamos hoy como región?

La falta de una política de Estado que se haga cargo de las falencias estructurales que han afectado a la región y que, afortunadamente, están siendo percibidas por el gobierno central al disponer una comisión de alto nivel. Entre las falencias, a modo de ejemplo, la desmejorada situación de “jamón del sándwich” en que se encuentra Arica, entre dos polos de desarrollo - Tacna e Iquique- que gozan de regimenes de excepción aduaneros y tributarios y que afectan de una u otra manera, a las actividades productivas de la ciudad. Otra debilidad sería la falta de una visión compartida entre los ámbitos públicos y privados, aún al interior de cada uno de los sectores, impidiendo u obstaculizando la implementación consensuada de intereses comunes y complementarios, que propenda al desarrollo socioeconómico armónico y sustentable de la región en su conjunto.

Ámbito Profesional

¿Qué es lo más complejo que ha enfrentado en su área de trabajo?

Lo más complejo fue la decisión de ordenar el allanamiento y visita de fondeo de la nave Nativa, el cuál condujo el muy importante hallazgo de casi diez toneladas de cocaína. Lo complicado estaba en que los armadores de la nave llamaron desde Nueva York, exigiendo que no fuera retenida, ya que esto los haría incurrir en cuantiosas pérdidas por las demoras. Incluso amenazaron con interponer demandas civiles.
Por otro lado, era día domingo de elecciones, de manera que me costó mucho ubicar a mis jefaturas de carácter nacional, las cuales debían respaldarme en una decisión tan importante. Finalmente, pude comunicarme con un abogado de la delegación nacional, con el cual pudimos consensuar algo y meditar bien el procedimiento que debíamos aplicar en esa situación.

¿Cuál es la mayor realización que ha tenido profesionalmente?

En el servicio de aduana continuamente se están obteniendo metas. En mi caso, están relacionadas con los estudios, por ejemplo, cuando obtuve el título de Administrador Público, o recientemente cuando obtuve un Magíster en Gestión de Recursos Humanos. En cuanto a mi rol actual como administrador de Aduana, puedo decir con orgullo que el puesto me lo adjudiqué mediante un concurso público, lo cual, significa mucho para mí.

Ámbito Personal

¿Cuál es su lugar favorito en Arica?

Yo vivo cerca de la playa Chinchorro, en la avenida Costanera Norte. Me gusta mucho caminar por este balneario, y visitar un café que hay cerca de ahí y conversar temas triviales que no estén relacionados con mi trabajo.

¿Qué es lo que disfruta hacer en su tiempo libre?

Me gusta mucho andar en bicicleta por los alrededores de mi casa. También disfruto sacando a pasear a mi mascota, a mi perro. Aprovecho el tiempo libre para leer, ver televisión y descansar.

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MBA en Comercio Internacional, Universidad Nacional de Córdoba

Como Especialista en Comercio Internacional, participando de un proyecto académico en el cual se suman las experiencias de Chile, España y Argentina, el Administrador de las Aduanas de Atacama, Hernán Narbona Véliz, cumplió una positiva jornada académica en el MBA en Comercio Internacional de grado dual, que está organizado por la Universidad Nacional de Córdoba y la Universidad de Barcelona.

El Coordinador del MBA es el Master Fabian Chebel, quien es también funcionario directivo de AFIP-Aduana Regional Córdoba. En la Asignatura Dirección y Gerencia para la Internacionalización de las Empresas trabajaron en equipo el Especialista chileno, Hernán Narbona y la Especialista argentina Carmen Centineo. (Ver foto)

Entre el 7 y el 11 de Abril, tuvo a cargo el curso el Profesor del Colegio de Graduados de la Universidad Nacional de Córdoba, Hernán Narbona Véliz, quien cumplió una exitosa participación entregando criterios teórico-prácticos para formular proyecto de perfil exportador y de base asociativa.

En tres jornadas y con gran participación de los estudiantes, el profesor y autor especializado, presentó un modelo para la Internacionalización de las Empresas y la Formulación de un Plan de Negocios. La metodología propuesta fue muy bien recibida por los participantes, quienes pudieron avanzar en un enfoque práctico para la identificación de oportunidades de mercado, el desarrollo de una Unidad de Negocios Internacionales y el Desarrollo de Competencias.

La colaboración académica entre profesionales aduaneros continuará con la tutoría y apoyo vía e-learning, en el moderno estilo que ha implementado el Colegio de Graduados de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Nacional de Córdoba.



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Diario El Ciudadano informa sobre Proyecto Pascua Lama

Las transnacionales son el Gato:Legalmente la cordillera es una carnicería

Organizaciones Sociales y Ciudadanas contrarias al Proyecto Pascua Lama (III Región de Atacama), presentaron una Demanda de Nulidad de Derecho Público contra el fisco de Chile. La demanda busca anular el Decreto 116, que establece el mecanismo para que las empresas mineras financien el sistema de control aduanero que debe fiscalizarlas.

El miércoles 19 de marzo, en los Tribunales de Santiago, se presentó una demanda de Nulidad de Derecho Público que persigue anular el Decreto Supremo Nº 116 de Minería del 9 de enero de 2003, firmado por el Presidente de la República Sr. Ricardo Lagos Escobar y el Ministro de Minería Subrogante Sr. Patricio Morales Aguirre.

La solicitud se ampara en varios ilícitos que vuelven inconstitucional el decreto, entre ellos, el que se promulgó obedeciendo a la necesidad de un privado (Barrick Gold) de contar con una aduana en su área de operación (Pascua lama), de modo que con aportes entregados por la empresa el Estado debe pagar los funcionarios públicos que deberán fiscalizarla.

Por otro lado, se está atentando contra el principio de no discriminación, el que supone que los dineros que ingresan a la bolsa del Fisco, no pueden tener un destino previamente determinado, en circunstancias que lo que erogaría Barrick iría directamente a cubrir las costas aduaneras, dándose la particularidad de que los gastos figuran como del Estado, pero los ingresos son aportados por privados.

Julián Alcayata Presidente del Comité de Defensa y Recuperación del Cobre, uno de los dirigentes que encabezó esta acción, declaró "Este decreto autoriza que con dinero de la empresa Barrick Gold, el Estado financie las instalaciones y pague los funcionarios del Estado, para que Barrick pueda tener su aduana propia y exclusiva y demás servicios pertinentes del Estado, lo que constituye un privilegio arbitrario otorgado a una empresa",

Lo que más preocupa a las organizaciones que defienden la vida del Valle del Huasco es que con estos mecanismos, el Estado se está poniendo al servicio de empresas de negro prontuario como Barrick, pero que además, está abiertamente generando instrumentos legales para entregar el control fronterizo y los bienes comunes a empresas transnacionales.

Las organizaciones firmantes fueron:

Consejo de Defensa del Valle del Huasco,

Sindicato de Trabajadores de la Construcción de Vallenar,

Observatorio Latinoamericano de Conflictos Ambientales,

Comité de Defensa y Recuperación del Cobre,

los Concejales Santiago Luis Faura Cortés y Enrique Gaitán de la Comuna de Alto del Carmen

La demanda quedó alojada en el Noveno Juzgado Civil de Santiago.

Lucio Cuenca

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LA CAE RECUPERARÁ FUNCION DE AFORO

Verificadoras salen de las aduanas con amenaza de juicios

ampliar imagen Las verificadoras, además de emitir un certificado de inspección en origen, realizan aleatoriamente aforos físicos en destino. Lo último, es un proceso que pretende asumir la Aduana. Noticias Relacionadas Demandas se analizan en el exterior

Febrero 29, 2008

QUITO

Hoy termina plazo para que salgan de la CAE. Las firmas acatarán orden, pero advierten riesgos.

Hasta hoy las empresas verificadoras de carga que tenían contratos con la Corporación Aduanera Ecuatoriana (CAE): Cotecna, ITS, SGS, Baltic Control y Bureau Veritas emitirán certificados de inspección de mercancías en origen.

Ello porque se cumplió el plazo dado por el gobierno para que terminen su labor, tras la reforma a la Ley Orgánica de Aduanas, de octubre pasado.

Sin embargo, algunas anunciaron que sus casas matrices en el extranjero analizan presentar demandas y sus trabajadores también estudian acciones por despido.

Un grave impacto no solo en el plano laboral sino en la recaudación fiscal advierten representantes de las verificadoras, cuyos contratos con la Corporación Aduanera Ecuatoriana (CAE) terminan hoy.

Basadas en un estudio del Grupo Spurrier, las empresas sostienen que el traspaso de sus actividades a la CAE le costará al país $ 374 millones: $ 116,9 millones que el Fisco dejará de percibir al año por recaudación y $ 257 millones que el Servicio de Rentas Internas (SRI) perderá por evasión tributaria.

Según la reforma a la Ley Orgánica de Aduanas aprobada en octubre pasado, las verificadoras dejarán de operar desde el 1 de marzo, con lo cual el control de las importaciones estará a cargo de la CAE.

La reforma, que implica además eliminar la certificación de inspección en origen, fue una decisión apresurada y antitécnica que traerá consecuencias negativas, señalan las empresas. Fernando Vela, gerente general de Cotecna, teme que los importadores queden en manos de vistaforadores y al estar “expuestos al factor humano” el manejo de la carga sea discrecional. La consecuencia de la discrecionalidad, menciona, es la corrupción, con lo cual la evasión puede ser mayor.

Además, en comercio exterior, dice, el momento en que se genera un contacto entre el vistaforador, el agente afianzado y el importador el riesgo aumenta, pues esa variable pesa.

Alfonso Kreidler, gerente de Baltic Control, cree que se perjudicarán las recaudaciones aduaneras, que y si no existe un adecuado control, podría haber un fomento al contrabando.

Precisamente, aunque la ley pretende que la salida de las verificadoras disminuya los costos de importación y el tiempo que las mercaderías permanecen en las aduanas, un problema que deberá enfrentar la CAE será cómo evitar el contrabando técnico, como se conoce al mecanismo de importar bienes con partidas alteradas para pagar menor arancel.

Gonzalo de Alencar, apoderado de Bureau Veritas, comenta que el control de esta irregularidad permitió a esta firma identificar, en el 2007, 150.000 partidas modificadas, con lo cual se evitó una defraudación al fisco por $ 12,9 millones.

A su criterio, ahora no habrá garantías para los importadores, ni en tiempos de trámites y despacho, ni en el servicio.

El estudio del sistema de Inspección de Preembarque de las importaciones en Ecuador, elaborado por el Grupo Spurrier, y cuya medición va de 1994 al 2006, señala que la gestión de las verificadoras logró $ 588 millones anuales en ingresos incrementales por reducción en subfacturación.

La recaudación para el fisco, como consecuencia de esto, fue de $ 104 millones.

Menciona además que el costo de la verificación en origen es de aproximadamente $ 74 millones al año, lo cual representa un beneficio neto para el país de $ 42,9 millones.

Ante la salida de estas empresas, los operadores de comercio exterior están tomando sus previsiones. Aparicio Valero, agente afianzado de aduanas, sostiene que prácticamente les tocará a ellos asumir la labor de las verificadoras desde marzo. Al no emitirse certificados de inspección en origen, como ocurría con las cargas superiores a $ 4.000, serán los agentes quienes tendrán que hacer las clasificaciones arancelarias y asumirán una mayor responsabilidad en las declaraciones.

Sobre al aforo en destino, una tarea que se hace en las mercancías menores a $ 4.000 y de manera aleatoria a las ya inspeccionadas en origen, dice desconocer cuál será el mecanismo. ”No sabemos si se van a mantener en eso a las verificadoras o lo hará ya la CAE”.

DETALLES: Pormenores

Cambios
Con la reforma a la Ley Orgánica de Aduanas, desde octubre se eliminó el DUI, un permiso de importación que emitía el Banco Central.

Periodos
Desde ese mes corrieron 90 días de plazo para que salgan las verificadoras y están en curso 150 días para que la CAE implemente sistemas de rayos X y otros mecanismos de control de contrabando.

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En enero llegaron a 2.021 unidades

En enero llegaron a 2.021 unidades

Importación de autos chinos creció 871%

(Publicado : 15/2/2008, 5:0 horas)

El total de las internaciones al país subió 44% a 24.841 vehículos. Un total de 24.841 vehículos -de pasajeros y comerciales livianos- se importaron a Chile en el primer mes de este año, lo que significó un fuerte alza de 44,3% con respecto a enero de 2007. En valor, las compras al exterior de automóviles sumaron US$ 262,2 millones CIF, creciendo 43% en ese lapso, según el Servicio Nacional de Aduanas. Del total importado, 2.021 unidades (8,1% del mercado) correspondió a autos procedentes de China, lo que representó un notable avance de 871%, un avance de casi 10 veces con respecto al primer mes de 2007. Los vehículos chinos internados totalizaron US$ 14,2 millones CIF, con un alza de 683,4% anual. El año pasado, los autos chinos que llegaron al país lograron 4.608 unidades, escalando 196% frente a 2006. A la vez, según estadísticas de la Asociación Nacional Automotriz de Chile (ANAC), el año pasado, ese origen explicó 2,4% de los 227.743 vehículos comercializados. Ese porcentaje incluye modelos de las marcas Great Wall, Chery y algunos ejemplares que General Motors importa a desde esa nación. Sin embargo, la mayor cantidad de los vehículos importados en enero provino desde Corea del Sur, desde donde arribaron 6.315 unidades, que exhibieron un ascenso de 51,2%. En valor, los automóviles surcoreanos sumaron US$ 70,2 millones CIF, monto que subió 59,2% anual. Desde Japón ingresaron 5.903 vehículos por un valor de US$ 61,3 millones, lo que implicó alzas de 3,1% en volumen y 18,6% en monto. Los vehículos diesel, en tanto, significaron 25% de las internaciones generales de enero, tras sumar 6.259 unidades, 32,3% más que igual mes de 2007. En valor, los modelos petroleros computaron US$ 81,1 millones, con un ascenso de 36,2%.

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Lucha antidrogas, Transparencia y Modernización

DIA INTERNACIONAL DE LAS ADUANAS:

Lucha antidrogas, Transparencia y Modernización

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Hernán Narbona Véliz[1]

El día 26 de enero se celebra el Día Internacional de las Aduanas. Este año 2008 la Organización Mundial de Aduanas ha centrado esta festividad en la lucha contra el tráfico de drogas y sustancias psicotrópicas, por ser ésta una realidad abominable que constituye uno de los problemas planetarios que más profundamente amenaza a la sociedad contemporánea.

Mafias que no sólo atraen a la juventud al consumo de drogas y otras sustancias psicotrópicas, sino que, además, ejercen una violencia extrema que busca aterrorizar a la comunidad para que se reste de la acción activa que debiera cumplir en la denuncia del tráfico. Baste mencionar como evidencia de la peligrosidad de estas asociaciones ilícitas supranacionales que en el mes de diciembre 2007 un comando antidrogas ha detenido numerosos militares, agentes de aduanas, empleados de seguridad, funcionarios de la aduana mexicana, en un operativo que detectó en ese país media tonelada de cocaína proveniente de Colombia.

Por otra parte, con un ingenio increíble, los traficantes de cocaína colombianos van buscando estrategias de ocultamiento para movilizar la droga por las fronteras. Es así como han optado por transportar de una sola vez en submarinos varias decenas de toneladas de droga . Desde el 2005, dieciocho submarinos han sido interceptados por la Marina de Colombia en la costa Pacífico. En los dos más recientes, los traficantes han destruido el equipaje antes que lo capturaran las autoridades. Tras cada hallazgo las autoridades aduaneras deben aprender las nuevas técnicas que van inventando los narcotraficantes.

Surgen día a día nuevas hipótesis de riesgo. Cuando hay países con debilidades en su organización, comienzan a ser utilizados por los traficantes. En numerosos hallazgos de cocaína en África y en Europa, se ha apreciado que hay rutas nuevas funcionando desde América latina hacia África y desde allí hacia Europa.

La Oficina de Naciones Unidas en contra de la Droga y el Crimen ha señalado que las capturas de cocaína de países africanos han sido 60 veces superiores a las que se registraban el año 2002. Esto prueba que aparecen nuevos itinerarios por países con institucionalidades permeables a la influencia de las mafias. El dinero de la droga corrompe, pervierte y desestabiliza todo a su paso. Los narco-estados constituyen un peligro para la comunidad internacional.

En Chile tenemos fronteras de alto riesgo y la acción de Aduanas, sólo en Arica superó los 300 kilos de cocaína en el 2007. En la reunión regional norte de CONACE, a fines del 2007, se lanzó una campaña para disuadir a jóvenes en situación de riesgo, de origen quechua o aymará, para que no sean reclutados como burreros por los narcotraficantes. Son ellos, jóvenes desorientados, casi adolescentes, muchachas embarazadas, las víctimas del tráfico con ingesta u ocultamiento vaginal de ovoides, donde el burrero arriesga una muerte instantánea si se revienta uno de ellos. Esas personas, en caso de ser detectados arriesgan altas penas de prisión, arruinan su vida para siempre. Además, las mafias los siguen utilizando y jamás pueden salir de esos círculos de muerte.

¿Cuál puede ser la acción internacional de los servicios implicados en la lucha contra el tráfico de droga de tales dimensiones?

La amenaza del narcotráfico sobre las instituciones es real y debe ser prevenida con la modernización de las instituciones, con la transparencia y la alianza estratégica profunda entre la comunidad y el Estado, ya que la tarea de lucha contra el narcotráfico es de tal envergadura que, por más recursos que se asignen, será imposible erradicar el tráfico y el consumo en las sociedades si no se comprometen, las comunidades escolares, religiosas, las familias y las personas, de manera activa.

En el Informe Aduanas y Drogas, año 2006, de la Organización Mundial de Aduanas, se estima que anualmente 200 millones de personas consumen drogas en forma ocasional o permanente. El 80% de ellos consume marihuana. Pero, cuidado, que esta cifra puede mover a engaño. Pensemos que 8 mil personas murieron en la Unión europea por consumo de drogas en el 2007; que un 5% de la población de Europa consumió cocaína durante el 2007. Allí las cifras expresan una real situación social.

En el Día Internacional de las Aduanas la OMA ha querido colocar el acento en esta realidad planetaria. Así como ha aumentado el comercio mundial lícito, para el cual las Aduanas han diseñado y armonizado facilidades y simplificaciones operativas, también ha crecido el comercio ilícito, con la diferencia que en éste son la mafias las que construyen su facilidad, con el soborno, la corrupción y la extorsión. Cuando finiquita el delito del tráfico sobreviene el de cuello y corbata, el lavado de activos, que busca blanquear los dineros obtenidos de delitos anteriores utilizando testaferros, sociedades de papel, tecnologías e ingeniería financiera, mascaradas que concluyen en la disposición de siderales sumas de dinero en poder de estas organizaciones delictuales para reciclar en el negocio. Disponer de parte del Estado de recursos adecuados para hacer frente a este flagelo es un asunto prioritario en la seguridad nacional y en esta idea fuerza la Organización Mundial de Aduanas busca la mayor voluntad política de las autoridades nacionales, para actuar coordinadamente en contra de estos delincuentes.

Frente a este enemigo tenebroso y poderoso, los Estados deben coordinar sus energías. La Organización Mundial de Aduanas quiere en este Día Internacional de las Aduanas, llamar a un enorme desafío planetario, como lo es la lucha inteligente en contra del tráfico de drogas e ilícitos. El camino de la Transparencia y la Probidad, que está siguiendo el Estado de Chile, son fundamentales para que la fiscalización del público permita cerrar cualquier espacio a la influencia de estos intereses ilícitos, que siempre buscan camuflarse de lícitos. La profesionalización de los funcionarios aduaneros, la automatización de los procesos y la incorporación de tecnologías de punta, son elementos de una estrategia que la OMA procura apoyar en todos los países miembros. La coordinación de Aduanas y Policías en esta misión de protección a la comunidad resulta fundamental.

Por ello, el Día Internacional de las Aduanas convoca a nivel mundial a fortalecer las organizaciones aduaneras y procurar la modernización del Estado para prevenir la corrosión subterránea que pretendan realizar los delincuentes del tráfico de drogas y sustancias psicotrópicas.

Desde Atacama para el Mostrador.

20 de enero de 2008.

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[1] Administrador Público con Mención en Administración Aduanera, Consultor Internacional en Modernización Aduanera, Directivo del Servicio Nacional de Aduanas en Atacama..

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Programa de Probidad y Transparencia del Gobierno

20 de Enero de 2008
Fuente El Mostrador

Definirá criterios para funcionarios
En marzo comienza a operar Programa de Probidad y Transparencia del Gobierno

por Claudia Rivas A.

Secretario ejecutivo de la Agenda de Probidad, Rafael Blanco, explicó a El Mostrador.cl que la instancia será reemplazada por un nuevo organismo dependiente de la Segpres y que se transformará en la contraparte del Consejo de la Transparencia, creado en la recién aprobada ley de Acceso a Información Pública.

En marzo próximo concluye su labor el secretario ejecutivo de la Agenda de Probidad y Transparencia del gobierno, Rafael Blanco; sin embargo, al mismo tiempo comenzará a tomar cuerpo el Programa de Probidad y Transparencia, creado por la Presidenta Michelle Bachelet, y que tendrá un estatus homologable a una división al interior de la Secretaría General de la Presidencia (Segpres).

Así lo confidenció a El Mostrador.cl el propio Blanco quien recordó que fue designado en el cargo por Michelle Bachelet para “avanzar las iniciativas de probidad y transparencia que la Presidenta había definido como prioritarias” y en ello colaboró con la Segpres.

“Se decidió la creación de un Programa de Probidad y Transparencia en forma permanente en el Estado. Eso se va a alojar en la Secretaría General de la Presidencia. La Presidenta estimó que en un tema como este, más allá de que se requería la aprobación de un conjunto de medidas administrativas o legislativas, era necesario tener un espacio que permitiera -dentro del Ejecutivo- coordinar acciones en estas materias, elaborar informes y estudios, constituirse también en una contraparte del nuevo Consejo para la Transparencia”, explicó Blanco.

Ello, porque según el profesional “alguien tiene que velar para que haya cierta uniformidad de criterios, dentro de todo el gobierno, de aquello que tiene que ver con estándares de probidad y transparencia y eso es parte de los roles que se van a asignar a este programa”.

Agregó que esta instancia que comenzará a funcionar en marzo podría tener un símil en la Oficina Estatal de Estándares Éticos del gobierno estadounidense. Y su función será capacitar a los funcionarios, estableciendo criterios orientadores para entender y aplicar las normas de probidad y transparencia.

“Por lo tanto, esta unidad que se instala en la Segpres va a coordinarse con el Servicio Civil, va a tener a su cargo, además, todo el proceso de capacitación de funcionarios públicos”, precisó Blanco.

En cuanto a su composición, el secretario ejecutivo de la Agenda de Probidad y Transparencia explicó que una persona será designada por la Presidenta y estará apoyada por un conjunto de profesionales.

Labor cumplida

Blanco deja la responsabilidad que se le había conferido con varios proyectos avanzados y leyes promulgadas. Por lo que en este contexto explica que la Agenda de Probidad tenía dos ejes de trabajo, un administrativo y otro legislativo. En el marco del primero, “dejamos instalado el ‘Gobierno Transparente’, que es este sitio web que está en todos las páginas web gubernamentales; aprobamos el proceso y plan de capacitación de funcionarios públicos que va a comenzar a funcionar a partir de este año”.

En cuanto al aspecto legislativo, Blanco explica que durante el período que trabajó con la Segpres, “se ha aprobado la ley que establece los procedimientos que permiten que los funcionarios públicos que conozcan casos de corrupción puedan denunciarlos y tengan un estatuto de protección; acabamos de aprobar en el Parlamento la nueva ley de Acceso a Información y la creación del Consejo para la Transparencia; tenemos en comisión mixta y en un nivel de avance probablemente para transformarse en ley en marzo, el proyecto de lobby; también tenemos un avance muy importante en lo que dice relación con la reforma constitucional que obliga a hacer públicas las declaraciones de patrimonio de intereses de todos los altos funcionarios de la administración del Estado”.

¿Fideicomiso Ciego?

Blanco aclaró que el tema del fideicomiso ciego “es parte del debate” y añadió que la Segpres presentó una reforma constitucional para obligar a todas las altas autoridades de la administración a que presenten una declaración pública –esto ya había sido aprobado en una ley anterior, la obligación de hacer declaración de patrimonio de intereses- de los ministros, subsecretarios, gobernadores, etc. Y que lo anterior “es complementario con un debate que se está llevando adelante por parte de la Secretaría General de la Presidencia, que complementa esta reforma constitucional y que dice relación con, efectivamente, la administración de bienes de aquellos que van a ser candidatos a la Presidencia de la República”.

Y si bien no quiso ahondar en esta materia, por cuanto precisó que es el ministro Viera-Gallo quien está encabezando las conversaciones, admitió que éstas efectivamente están avanzadas.

El paquete de reformas incluye también la que apunta a terminar con la llamada “puerta giratoria” y que busca evitar que funcionarios que ocupan altos cargos en organismos fiscalizadores se traspasen al sector privado, llevando consigo información privilegiada. Esta iniciativa está en una segunda discusión en la Cámara, luego de haber sido aprobada en las comisiones de Constitución y Hacienda.

Y a partir de marzo comienza una discusión más intensa sobre el proyecto de reforma al Servicio Civil, al Sistema de Alta Dirección Pública. La idea es incorporar nuevos organismos. “Estamos convencidos que el Sistema de Alta Dirección Pública es un muy buen sistema para la designación de los altos cargos directivos, de los jefes y subjefes de los servicios, y subdirectores. Y el sistema ha generado muy buenas cifras y creemos que eso establece sistemas de acceso a la administración mucho más transparentes, competitivos, donde se eligen los candidatos por sus méritos, donde hay un proceso de selección muy riguroso”, afirma.

Lo novedoso es que el gobierno presentó un proyecto de ley para incorporar algunas Superintendencias que no estaban en el sistema y otros servicios, como la Comisión Nacional de Medio Ambiente, el Servicio Electoral, la Superintendencia de Bancos, la Superintendencia de Valores y Seguros, la Corfo, que lo harán en calidad de mixtos: el director no se designa por alta dirección, pero sí el subdirector.

“Este es un debate que se tiene que producir en el Congreso y así es como viene propuesto el proyecto... en sus orígenes el Sistema de Alta Dirección Pública fue concebido para que los nombramientos o los servicios que se incluyeran en el sistema fueran aquellos que ejecutan políticas, pero no que las definen. Como la definición en este grupo de servicios es un poco más tenue se estableció un régimen mixto, donde hay una autoridad que está dentro de la línea de mando, que se designa por el sistema de alta dirección, y el jefe de ese servicio se designa por voluntad política exclusivamente”, comenta.



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Chile logra un superávit comercial histórico

Chile logra un superávit comercial histórico

La balanza comercial del país vecino alcanzó en 2007 un saldo positivo de u$s24.456 millones. Las exportaciones trasandinas superaron los u$s68 mil millones El Banco Central de Chile informó que el superávit es el resultado de exportaciones por u$s68.295,8 millones, también una cifra histórica para el país, y de importaciones por u$s43.839,7 millones. El valor de las exportaciones se incrementó el 17,5% en comparación con 2006, mientras el de las importaciones aumentó el 22,1 por ciento. Durante diciembre, en tanto, la balanza comercial tuvo un saldo positivo de u$s982,4 millones, resultado de exportaciones por u$s4.869,8 millones y de importaciones por 3.887,4 millones. En el último mes del 2007, el valor se las exportaciones aumentó el 12,3% respecto del mismo mes del año anterior, mientras el de las importaciones se incrementó el 29,7 por ciento. En 2006, la balanza chilena alcanzó un superávit de u$s23.021,7 millones, producto de exportaciones por 58.995,5 millones y de importaciones por 35.973,8 millones de dólares.

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Comercio de China llega a casi dos billones de dólares

Comercio de China llega a casi dos billones de dólares

Beijing, 11 dic (PL) Los intercambios comerciales de China con el extranjero llegaron a casi dos billones de dólares durante los 11 primeros meses de 2007, anunció hoy la Administración General de Aduanas (AGA).

La cifra precisa fue de un billón 970 mil millones de dólares, por lo cual la nación asiática rebasará fácilmente la barrera sicológica de los dos billones de dólares antes de finalizar el año.

Esto representa de forma global un incremento del 23,6 por ciento de enero a noviembre en comparación con igual período de 2006.

Así, el excedente comercial a favor de China totalizó en estos 11 meses 238 mil 130 millones de dólares, lo que significó un incremento del 52,2 por ciento pese a las medidas tomadas para evitar un superávit demasiado abultado.

De todas formas, funcionarios gubernamentales ven algunas notas de optimismo en los datos que indican una subida de las importaciones durante los últimos meses.

Los intercambios de China con la Unión Europea llegaron a 322 mil 750 millones de dólares, con los Estados Unidos a 276 mil 210 millones y con Japón a 213 mil 830 millones de dólares, socios que ocuparon el primero, segundo y tercer lugares respectivamente.

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Crece importación de autos chinos en 176% a noviembre

nternaciones sumaron más de Us$ 2.215 millones

Crece importación de autos chinos en 176% a noviembre

(Publicado : 12/12/2007, 5:0 horas)

El ingreso de dos marcas de ese origen -Chery y Great Wall- y el traslado de algunos fabricantes a China han incrementado los embarques desde ese país. Tailandia también registró grandes alzas. El fenómeno de los autos chinos está lejos de retirarse de Chile. Tras la llegada de los primeros modelos a fines del año pasado, cuando General Motors importó las primeras unidades del Corsa Plus -fabricado en las cercanías de Shanghai-, la irrupción de vehículos de ese origen ha ido en constante crecimiento, como así también la variedad de modelos manufacturados en ese país. Según las cifras aportadas por el Servicio Nacional de Aduanas, entre enero y noviembre de este ejercicio, los vehículos livianos y comerciales provenientes de China llegaron a 3.755 unidades, número que representa un crecimiento de 175,9%, respecto a igual período anterior, cuando se internaron 1.361 unidades de ese destino. Tailandia es otro mercado que está experimentando importantes alzas en el período. Fueron 16.120 vehículos los importados desde la nación asiática, un 107,6% más que en 2006. Según las cifras de Aduanas, en total han ingresado al país más de 217 mil vehículos para su comercialización en los 11 primeros meses de 2007, un 24,1% más que en 2006. En términos de valor, sólo durante noviembre los vehículos representaron un monto de US$ 229,1 millones, mientras que en los 11 primeros meses del año la cifra se eleva por sobre los US$ 2.215 millones. Respecto a los orígenes más destacados, Corea del Sur y Japón siguen liderando la tabla, con casi 59 mil unidades cada uno. Le siguen Brasil, Tailandia y Argentina. Este último mercado fue el que registró la caída más brusca en términos de unidades importadas, ya que pasó de 20.108 vehículos, durante 2006, a 13.543, este año, es decir, un 32,6% menos.

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Consejo Potencia Alimentaria muestra avance de 70% en metas de 2007

El Mostrador, 3 de Octubre de 2007


Consejo Potencia Alimentaria muestra avance de 70% en metas de 2007


"Si bien ha habido avances fundamentales de la agenda del Consejo durante el 2007, quedan aún algunos temas que tenemos que seguir trabajando", admitió la ministra (S) de Agricultura.

El Consejo Chile Potencia Alimentaria experimentó avance cercano al 70% de la agenda de trabajo que se propuso para este año, transcurridos nueve meses de 2007, según informó la ministra (s) de Agricultura, María Cecilia Leiva.

La funcionaria, quien presidió el encuentro, señaló que “si bien ha habido avances fundamentales de la agenda del Consejo durante el 2007, quedan aún algunos temas que tenemos que seguir trabajando”.

Entre estos últimos mencionó la participación en la feria Expo Mundo Rural, un encuentro con la Presidenta Bachelet donde el Consejo establecerá un compromiso y una estrategia para transformar al país en Potencia Alimentaria de aquí al 2015 y la realización de varios Seminarios y Talleres de capacitación en ámbitos relacionados.

Los privados presentes en el Consejo, entre los que figuraron Ronald Bown, Luis Schmidt, César Barros, René Merino, Alberto Montanari, Rodrigo Echeverría y Juan Miguel Ovalle entre otros, citaron como temas pendientes aumentar aún más el sistema de control fito y zoo sanitario en las fronteras, así como destinar recursos regulares del Estado para enfrentar emergencias, climáticas, sanitarias o sectoriales.

Propusieron también reforzar los recursos destinados al programa de Imagen País dependiente de ProChile como una manera de contrarrestar los efectos del bajo dólar a través de mecanismos alternativos que logren mejorar la competitividad del sector.

Recogiendo la inquietud del mundo privado, la Ministra(s) planteó el establecimiento de una mesa de colaboración en conjunto con el Ministerio del Trabajo para abordar el tema de la legislación laboral para el mundo agrícola, bajo el entendido de que esta actividad debe tener normas laborales propias que se ajusten a la dinámica del sector, por ejemplo, trabajo el día domingo en temporadas altas.

“Es necesaria una legislación diferenciada, más acorde con los requerimientos del sector agrícola. Para ello vamos a armar una mesa de trabajo, que junte información, y que reúna al sector empresarial con las organizaciones sindicales campesinas y la Dirección del Trabajo” anunció la funcionaria.

Leiva, por último, también subrayó que los desafíos pendientes del Consejo serán priorizar estrategias para asegurar la inocuidad de los alimentos, trabajar en el ámbito legislativo, visibilizar los avances en el ámbito de la agricultura familiar campesina, y buscar mecanismos para que los beneficios del Sence lleguen también a las empresas de menor tamaño.

Otros avances

El Consejo informó que entre los avances del año destaca el lograr el encadenamiento de pequeños productores con la industria exportadora, a través de programas especiales de Indap, así como el corregir el déficit de antecedentes para la toma de decisiones a través de un sistema de información para la industria alimentaria elaborado con datos públicos y privados.

En el área de Agricultura Familiar Campesina, se ha avanzado en la capacitación a nivel de productores, en la entrega de información sobre los sistemas de aseguramiento de calidad, y en la elaboración de un estándar para productos campesinos.

En el ámbito del desarrollo de competencias laborales y profesionalización de los agricultores y trabajadores del sector, el Consejo informó de avances en lo relativo a nivelación de estudios en educación básica y media, así como en distintos programas orientados a la capacitación de jóvenes y de uso de las franquicias tributarias respectivas.

El Consejo también informó sobre el desarrollo de alianzas estratégicas con centros de formación técnica y profesional para adecuar mallas curriculares a los requerimientos del sector, así como en profundizar las estrategias de inserción competitiva en los mercados, nuevos instrumentos para la protección del patrimonio fito y zoo sanitario y el impulso a la innovación y el desarrollo tecnológico agroalimentario.

Participaron en la sesión del Consejo los dirigentes campesinos Rigoberto Turra, Santiago Carvajal y Alejandro Toledo. Por el sector público en tanto estuvieron Víctor Valenzuela del Servicio Nacional de Aduanas, Yasna Neira de Sence, Héctor Bacigalupo y Federico Silva de Sonapesca, Inés Montalvo de Sernapesca, Gonzalo Jordán de Fundación Chile, Alicia Forman de ProChile, César Ladrón de Guevara del Minsegpres y Diego Arancibia, de la unidad de contenidos de la Presidencia de la República.

Por parte del Ministerio de Agricultura concurrieron, además de la ministra (s), Reinaldo Ruiz, director de Odepa, Hernán Rojas, titular de INDAP y Oscar Concha, secretario general del SAG. Del sector académico participó Fernando Vio, director del INTA.


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Consejos de Usuarios de Puertos: La propuesta regional de la Aduana de la Región de Atacama

Una copia del Documento de Trabajo "Atacama, Plataforma de Servicios" entregó el Administrador de Aduana de Chañaral, Región de Atacama, al Ministro de Hacienda, Andrés Velasco, quien se manifestó complacido de la propuesta que se está impulsando a nivel regional.

En ocasión de la ceremonia de inauguración del nuevo edificio del Liceo de Música de Copiapó realizada el 23 de Agosto, el Administrador de Aduana, Hernán Narbona Véliz, pudo saludar al Ministro y mantener con él una breve conversación sobre la iniciativa de articular en Atacama una plataforma de servicios logísticos. El documento entregado ha sido circulado a los Alcaldes de Huasco, Caldera y Chañaral y a todos los operadores y sindicatos miembros de los Consejos, a fin de consensuar un documento final que será propuesto como plan de acción al Gobierno Regional de Atacama.

Además, el tema fue comentado en el marco del Curso de Comercio Exterior y Acuerdos Internacionales que se ha dictado en la Universidad de Atacama, con la organización de ProChile y el patrocinio técnico de Aduanas e Impuestos Internos. Es así como se logró la valiosa incorporación del Centro de Alumnos de la Escuela de Ingeniería Industrial a esta iniciativa, lo cual fortalecerá el riguroso trabajo de identificación de las posibilidades de inversión en infraestructura portuaria, mejoramiento carretero y desarrollo de competencias en los trabajadores, técnicos y profesionales que deban asumir los nuevos desafíos.

Un objetivo concreto de este proyecto es poder realizar para Noviembre de este año una rueda de conocimiento con el sector naviero nacional y los Consejos de Usuarios de los Puertos de Atacama, en donde se espera intercambiar ideas sobre las oportunidades que se vislumbran en materia de tránsitos y exportaciones en esta pujante región de Atacama.

Chañaral, 24 de Agosto de 2007


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Reunión de directivos de Aduanas en Los Andes: Recuerdos de camaradería.

Una mañana nevada, el jueves 9 de Agosto, despidió a los/las Directores/as Regionales y Administradores/as.

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DIRECTIVOS ADUANEROS VISITAN PUERTO TERRESTRE DE LOS ANDES

El Servicio Nacional de Aduanas está comprometido con la protección de la comunidad nacional y las familias chilenas para impedir la propagación del flagelo de las drogas.

En el contexto de la Reunión Nacional de Directores y Directoras Regionales, Administradores y Administradoras de Aduana, realizada en Los Andes, del 6 al 9 de Agosto de 2007, el equipo directivo del Servicio Nacional de Aduanas tuvo la oportunidad de conocer el Camión de Rayos X de origen alemán que constituye la más reciente inversión en tecnología para la inspección no invasiva de los vehículos en la frontera. Este equipo que se encuentra en marcha blanca, operará en el paso Los Libertadores, como una herramienta para erradicar el tráfico de sustancias ilícitas.
El gran desafío es el desarrollo de competencias corporativas para profundizar esta misión fiscalizadora de la institución, por lo cual el tema fue materia principal en la reunión sostenida en esta semana por los directivos del Servicio.

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Aduana de Chañaral, Región de Atacama

A los siete meses de gestión, la Administración de Aduana de Chañaral puede mostrar logros importantes en la Región de Atacama.
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Concluyó con éxito X Reunión de Atacalar - Destacada participación de Aduanas y ProChile

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LA X REUNIÓN DE ATACALAR EN SANTIAGO DEL ESTERO

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Atacama Plataforma de Servicios Logísticos

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ADUANAS SE PREPARAN PARA X REUNIÓN DE ATACALAR EN SANTIAGO DEL ESTERO

El Comité de Integración de Atacalar vincula en un espacio macroregional de cooperación binacional a la Región de Atacama y a las provincias argentinas de Catamarca, Tucumán, La Rioja y Santiago del Estero. Además se ha agregado la importante provincia de Córdoba y se anuncia próximamente el ingreso de la de Santa Fe.

La Aduana de Chañaral, cuyo ámbito jurisdiccional es toda la Región de Atacama
se ha sumado activamente a los esfuerzos del Gobierno Regional de Atacama para entregar los temas de su competencia, que favorezcan el comercio a través del Paso San Francisco. Es así como la Aduana de Chañaral se ha relacionado con su contraparte, la Aduana de Tinogasta, que se inserta en la Región Córdoba y tiene a su cargo el control trasandino del Paso San Francisco.

Interesan a las Aduanas los temas propios, como lo es la seguridad de la frontera, en términos de prevenir cualquier tipo de ilícitos que pudiera contaminar esta ruta; también en una visión moderna del quehacer aduanero, interesa la facilitación de los flujos de comercio, lo que se debe traducir en una simplificación de los trámites para hacer más eficiente este corredor.

En tal sentido, todos los servicios de frontera han coincidido en que la seguridad del Paso exige que se construya un nuevo Retén en Laguna Verde, que asegure una presencia de Carabineros 365 días al año.

Encuentro Aduanero Binacional

La Aduana de Chañaral recibió los días 3 y 4 de julio la visita de dos altos funcionarios de la Aduana argentina, participando con ellos en la Reunión de los organismos de Vialidad de los dos países y de una jornada técnico aduanera que permitió definir procedimientos y horarios para un mejor servicio a los transportes de carga y de personas por el Paso San Francisco.

Frente a las duras condiciones climáticas que se ha vivido en el curso de este invierno, el cruce por San Francisco se ha visto inusualmente interrumpido al igual que los pasos del sur, principalmente Libertadores. Sin embargo, para ayudar a la solución del problema de detención de camiones por cierres cordilleranos, la Aduana de Chañaral resolvió el 15 de junio la habilitación temporal de un punto de control como zona primaria aduanera en la ciudad de Chañaral, de manera que los camiones puedan subir al Paso previamente sellados e inspeccionados, con un control expedito en la cordillera que pérmita un cruce fluido en horarios viables para el tráfico.

Las Aduanas de Atacalar han avanzado de esta forma, en idear soluciones concretas para el fortalecimiento del Paso San Francisco, un potencial eje de integración física que ambos países necesitan en funcionamiento a la mayor brevedad.

Por su parte, los organismos de Vialidad han demostrado ya su efectividad frente a situaciones de emergencia, concurriendo prontamente en auxilio y apoyo de los vehículos que han subido a realizar relevos a frontera. Obviamente, los requerimientos de mejoramiento de los sistemas de comunicación han cobrado frente a tales emergencias una relevancia innegable y así será planteado en la próxima reunión de Santiago del Estero, en la X Reunión de Atacalar.





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